О городе
Городская Дума:
представляя интересы населения города;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области;
стремясь сохранять и развивать на принципах демократии традиции местного самоуправления;
считая одной из важнейших целей своей деятельности развитие города, благополучие его жителей;
учитывая исторические и культурные традиции,
принимает настоящий Устав города Нижнего Новгорода.
Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Нижнего Новгорода, определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития города, защите прав и интересов его жителей, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории города организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Статус города
1. Муниципальное образование город Нижний Новгород является городским округом, городом областного значения.
В настоящем Уставе наименование муниципального образования «городской округ город Нижний Новгород», «город Нижний Новгород», «город», «Нижний Новгород» являются равнозначными.
2. Город Нижний Новгород основан в 1221 году Великим князем Георгием Всеволодовичем. В XIV столетии (1341 - 1392 годы) был столицей великого княжества, в XV - XVII веках - уездным, а с 1714 года по 1929 год - губернским городом. В 1929 - 1932 годах стал центром Нижегородского края. В сентябре 1932 года город получил наименование Горький и стал центром Горьковского края, а после 1936 года - центром Горьковской области. В октябре 1990 года городу возвращено первоначальное наименование - Нижний Новгород.
3. Наименование города в латинской транслитерации - Nizhny Novgorod.
Статья 2. Общегородские праздники
1. День почитания памяти основателя Нижнего Новгорода святого благоверного Вели- кого князя Георгия Всеволодовича - 17 февраля.
2. День города - общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования города Нижнего Новгорода. День города отмечается ежегодно в третью субботу августа.
Статья 3. Символы города
1. Символами города являются герб и флаг.
2. Герб города:
На серебряном щите идущий червлёный олень, рога, глаза и копыта чёрные.
Щит увенчан золотой башенной короной о пяти зубцах, окружённой по обручу золотым лавровым венком, и обрамлён по сторонам и снизу лентой ордена Ленина.
3. Флаг города:
Прямоугольное полотнище белого цвета с отношением ширины к длине 2:3. В центре полотнища расположена фигура из герба города Нижнего Новгорода высотой 4/5 ширины флага: идущий к древку червленый олень, рога, глаза и копыта черные.
4. Порядок использования символов города устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.
Статья 4. Почетные звания города
1. За особые заслуги гражданину Российской Федерации, проживающему в городе или тесно связанному с ним характером своей деятельности, направленной на развитие экономики, социальной сферы, спорта, науки и культуры города, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную и культурную деятельность, направленную на развитие города, может быть присвоено звание «Почетный гражданин города Нижнего Новгорода», иные звания города Нижнего Новгорода.
2. Почетные звания, порядок присвоения почетных званий города Нижнего Новгорода, права и гарантии лицам, удостоенным почетных званий города Нижнего Новгорода, устанавливаются городской Думой города Нижнего Новгорода.
Статья 5. Границы муниципального образования городской округ город Нижний Новгород
1. Границы территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород установлены законом Нижегородской области.
2. Изменение границ городского округа город Нижний Новгород осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов госу- дарственной власти в соответствии с федеральным законом.
3. Инициатива населения об изменении границ городского округа город Нижний Новгород реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
4. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ городского округа город Нижний Новгород оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.
5. Изменение границ городского округа город Нижний Новгород, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в его состав, к территориям поселений муници- пальных районов, осуществляется с согласия населения города, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода, с согласия населения поселений, выраженного представительными органами соответствующих поселений, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ городского округа город Нижний Новгород в связи с отнесением к его территории отдельных муниципальных районов и входящих в их состав поселков и сельских населенных пунктов осуществляется с согласия населения городского округа город Нижний Новгород, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода, с согласия населения поселений, выраженного представительными органами соответствующих поселений, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
6. Изменение границ городского округа город Нижний Новгород, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в его состав, к территориям других муниципальных и городских округов, осуществляется с согласия населения городского округа город Нижний Новгород, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода, и с согласия населения других муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных и городских округов.
7. Изменение границ городского округа город Нижний Новгород, не влекущее отнесение территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского округа город Нижний Новгород, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода.
Статья 6. Административно-территориальное деление города Нижнего Новгорода
1. Город Нижний Новгород имеет следующее административно-территориальное деление:
1) Автозаводский район;
2) Канавинский район;
3) Ленинский район;
4) Московский район, в состав которого входит сельский поселок Березовая Пойма;
5) Нижегородский район, в состав которого входят деревня Новая, слобода Подновье, курортный поселок Зеленый Город;
6) Приокский район, в состав которого входят деревни Бешенцево, Ближнеконстан- тиново, Ляхово, Мордвинцево, Ольгино, сельский поселок Луч;
7) Советский район, в состав которого входят деревня Кузнечиха, деревня Новопок- ровское, сельский поселок учхоза «Пригородный»;
8) Сормовский район.
9) Административно-территориальное образование Новинский сельсовет, в состав которого входят следующие населенные пункты: сельский поселок Новинки, деревня Комарово, сельский поселок Кудьма, деревня Кусаковка, деревня Новопавловка, деревня Ромашково, деревня Сартаково (далее – Новинский сельсовет).
2. Районы города, деревни и поселки не являются муниципальными образованиями.
3. Границы районов города определяются городской Думой города Нижнего Новгорода с учетом мнения населения соответствующих территорий, экономико-географических, демогра- фических особенностей территории, исторических традиций города и с учетом целостности землепользования.
Статья 6.1. Преобразование муниципального образования городской округ город Нижний Новгород
1. Преобразованием муниципального образования городской округ город Нижний Новгород является объединение его с иным (иными) муниципальным образованием (муниципальными образованиями), разделение муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа с внутригородским делением.
2. Преобразование муниципального образования городской округ город Нижний Новгород осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании муниципального образования городской округ город Нижний Новгород реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образо- вания городской округ город Нижний Новгород оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение поселения с городским округом город Нижний Новгород осуществляется с согласия населения поселения и городского округа город Нижний Новгород, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городской Думой города Нижнего Новгорода, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом город Нижний Новгород осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа город Нижний Новгород, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городской Думой города Нижнего Новгорода. Поселение, объединенное с городским округом город Нижний Новгород, утрачивает статус муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом город Нижний Новгород, утрачивает статус муниципального образования.
4. Объединение городского округа город Нижний Новгород с иным (иными) городским округом (городскими округами), объединение городского округа город Нижний Новгород с муниципальным округом осуществляются с согласия населения городского округа город Нижний Новгород, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода, а также с согласия населения, выраженного представительными органами объединяемых с городским округом город Нижний Новгород иного (иных) городского округа (городских округов), муниципального округа. Объединившиеся городской округ город Нижний Новгород и иной (иные) городской округ (городские округа), объединившиеся городской округ город Нижний Новгород и муниципальный округ утрачивают статус муниципального образования.
5. Разделение городского округа город Нижний Новгород, влекущее образование двух и более муниципальных или городских округов, осуществляется с учетом мнения населения городского округа город Нижний Новгород, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода.
6. Изменение статуса городского округа город Нижний Новгород в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением осуществляется законом Нижегородской области с учетом мнения населения городского округа город Нижний Новгород в соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода и законом Нижегородской области.
7. Изменение статуса городского округа город Нижний Новгород в связи
с наделением его статусом муниципального округа осуществляется законом Нижегородской области с учетом мнения населения городского округа город Нижний Новгород, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода.
Статья 7. Избирательная комиссия муниципального образования город Нижний Новгород
1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования осуществляется избирательной комиссией муниципального образования город Нижний Новгород.
2. Избирательная комиссия города муниципального образования город Нижний Новгород является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального образования город Нижний Новгород формируется городской Думой города Нижнего Новгорода в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.
4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород регулируются федеральными законами и законами Ниже- городской области.
Половина от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород назначается на основе поступивших предложений от политических партий и избирательных объединений.
Вторая половина от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород назначается на основе поступивших предложений избира- тельной комиссии Нижегородской области.
Глава 2
Вопросы местного значения города Нижнего Новгорода.
Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 8. Вопросы местного значения города Нижнего Новгорода
1. К вопросам местного значения города относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Нижнего Новгорода, утверждение и исполнение бюджета города Нижнего Новгорода, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода;
2) установление, изменение и отмена местных налогов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Нижнем Новгороде и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содер- жания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов мест- ного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке на территории города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразо- вательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, располо- женных на территории города;
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий города;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по плани-ровке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа город Нижний Новгород, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
26.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
26.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и граж- данской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
33.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
35) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конст- рукций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
39) осуществление муниципального лесного контроля;
40) исключен;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;
43) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
44) принятие решений и проведение на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (подпункт 44 вступает в силу с 29 июня 2021 года).
3. Органы местного самоуправления вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-11, 20, 25, 33, 33.1 пункта 1 настоящей статьи.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.
Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода имеют право на:
1) создание музеев города;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Нижнего Новгорода;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Нижнего Новгорода;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными зако- нами, применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществ- ление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с феде- ральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответ- ствии с жилищным законодательством;
14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;
15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, преду- смотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено феде- ральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ниже- городской области, за счет доходов бюджета города Нижнего Новгорода, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Порядок реализации органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода прав, указанных в настоящей статье, определяется городской Думой города Нижнего Новгорода.
Статья 8.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода организуют и осуществ- ляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления о?
Символика
История города
Нижний Новгород был основан в 1221 году великим князем владимирским Юрием (Георгием) Всеволодовичем – внуком основателя Москвы князя Юрия Долгорукого и правнуком киевского князя Владимира Мономаха. 791 год минул с той поры, как форпостом Руси на востоке встала крепость Нижний Новеград. Летопись сообщает кратко: «Лета 6729 (1221 год от Рождества Христова) князь великий Гюрги сын Всеволожъ заложи град на Волзе усть Окы и нарече имя ему Новеград Нижний».
Великий князь Юрий Всеволодович, именуя новую крепость, дал имя городу и одновременно – темы для топонимических диссертаций десяткам потомков, ибо по сей день не существует единого мнения о том – почему «Нижний». Возможно, потому, что расположен был в “низовских” землях, т.е. южнее Великого Новгорода, возможно, оттого, что стоял ниже по течению Волги от древнего Городца, возможно, относительно уже существовавшего в четырех верстах вверх по Оке “старого городка”, упоминание о котором сохранялось вплоть до начала 17 века.
Первая дерево-земляная крепость заняла чрезвычайно выгодное в военно-стратегическом отношении место – господствующую над слиянием Оки с Волгой гору, прекрасно защищенную с одной стороны глубоким оврагом, с другой – со стороны Волги – крутыми обрывами-осыпями берега. В кремле были отстроены два белокаменных храма – явное подтверждение того, что город претендовал на особую роль в системе земель Владимиро- Суздальской Руси. Но монголо-татарское нашествие не обошло стороной ни город, ни его основателя. Великий князь Георгий Всеволодович, последний князь домонгольской Руси, в 1238 году одним из первых вступил в бой с конницей вторгшихся в пределы русских земель четырнадцати туменов Чингизидов Орды и пал в неравной битве. Несколько раз подступали к Нижнему враги и разоряли его.
Сведения о Нижнем Новгороде XIII столетия крайне скудны. Но известно, что после разгрома он быстро возродился. На короткий отрезок времени в нем была установлена “вечевая республика” по типу Новгорода Великого.
Нижний Новгород постоянно упоминается в русских летописях, укрепляясь как крупный политический и экономический центр Северо-Восточной Руси, оставаясь духовным оплотом православия в Поволжье. В это время он нередко служил объектом конфликтов при дележе сфер влияния между набиравшими силу Москвой и Тверью. Была пора, когда Нижний был назван столицей великого княжества, которое просуществовало более полустолетия (1341-1392 гг.) и не уступало Москве и Твери в стремлении главенствовать над Русью.
С конца XV века на многие десятилетия Нижний становится оплотом Москвы в борьбе за великий речной путь. Угроза вражеских нападений сохранялась, и без мощной каменной крепости становилось все труднее.
В это время в городе возводится каменный кремль, ставший выдающимся сооружением русского фортификационного искусства. Летом 1509 года в город прибыл зодчий-иноземец Петр Фрязин, а “сентября в 1 день заложиша Новаград Нижний и делаша стену каменную и стрельницу Дмитровскую”.
Анализ архитектуры и инженерных особенностей Нижегородского кремля позволил его реставратору С.Л. Агафонову сделать однозначный вывод о строительстве крепости русскими мастерами. Кремль получил тринадцать башен в общем периметре крепостных стен (Дмитриевскую, Пороховую, Георгиевскую, Борисоглебскую, Зачатьевскую, Белую, Часовую, Ивановскую, Северную, Тайницкую, Коромыслову, Никольскую, Кладовую) и четырнадцатую – отводную стрельницу, соединенную с Дмитриевскими воротами переброшенным через 30-метровый ров каменным арочным мостом (не сохранились).
От стен этого кремля зимой 1612 года выступило ополчение во главе с Козьмой Мининым и Дмитрием Пожарским для борьбы с польско-литовскими захватчиками.
Семнадцатый век Русь встретила смутой и голодом. В Нижегородском крае лето 1601 года выдалось исключительно сырым. После три года был неурожай. Люди «ядоша всякую траву и мертвечину и пси, и кошки..». Хлеб вздорожал неимоверно. Царь Борис Годунов открыл голодающим государственные запасы Но хлеба на всех не хватало. Начались бунты.
По стране разнеслась весть: жив царевич Димитрий Углицкий – сын Ивана Грозного, и направляется с войсками к Москве занять трон предков. Не имея сил для открытой интервенции, польская шляхта воспользовалась услугами самозванца Лжедмитрия I.
После смерти царя Бориса Годунова в 1605 году при поддержке войска Речи Посполитой и изменников – бояр самозванец двинулся на Москву. Города открывали перед ним ворота, тысячи обманутых крестьян вливались в его войско. Боярская клика провозгласила самозванца царем Дмитрием первым.
Но уже в 1606 году самозванец был свергнут восставшим народом и бояре провозгласили царем своего ставленника Василия Шуйского.
После свержения самозванца и неудачного царствования Василия Шуйского в 1611 году при потворстве семибоярщины Лжедмитрий второй - «Тушинский вор» и войска польского короля Сигизмунда заняли Москву, с севера теснили шведы. Над страной нависла опасность распада. Тушинцы в 1609 году взяли Балахну. К стенам Нижнего «подступали воровские люди». Но были разбиты нижегородцами под командованием воевод Репнина и Алябьева. С Алябьевым против тушинцев ходил и Кузьма Минин.
В том же 1611 году нижегородская посадская община избрала Кузьму Минина земским старостой. Был составлен общий приговор: «…ведать ему в посадском мире всякие дела и во всех мирских делах радеть, а нам мирским людям его, старосту, во всех людских делах слушать… »
Кузьма Минин подходил посадскому люду по всем статьям. Это был образец народного избранника. И в самых сложных обстоятельствах ярко раскрылись нравственные достоинства и деловые способности этого пламенного патриота.
В эту критическую для России пору, когда уныние, малодушие и отчаяние захватили многих, и местные и личные интересы стали брать верх над общегосударственными, - Минин глубоко скорбел о бедствиях отечества и думал о средствах помочь ему. В земской избе он стал призывать посадских людей порадеть об отечестве и личным примером (он пожертвовал все свои средства) побуждал к пожертвованиям для найма ратных людей. К начинанию скоро пошедшего за Мининым посада примкнули и власти, и весь город; был составлен приговор о принудительном сборе со всех хозяев города и уезда "пятой деньги", т. е. пятой части имущества,
История сохранила воззвание патриота Козьмы Минина к нижегородскому люду: “О, братие и друзи, вси нижегородскии народы! Что сотворим ныне, видяще Московское государство в велицем разорении? Призовем себе в Нижнем Нове граде храбрых и мужественных воин Московскаго государства, достоверных дворян града Смоленска, ныне бо они близь града нашего, в арзамастех местех”. Нижегородцы единодушно поддержали призыв. Самопожертвованием и ратным подвигом нижегородского ополчения Россия была освобождена от иностранных интервентов.
 |
 |
| Плита на обелиске с барельефным портретом Пожарского (И.П. Мартос) | Плита на обелиске с барельефным портретом Минина (И.П. Мартос) |
После “смуты” Нижегородское Поволжье получило в относительно мирных условиях жизни возможность быстро развивать сельское хозяйство, промышленность, торговлю и культуру. В это время Нижегородчина во многом определяла уровень торгово-промышленного и художественного развития всей страны. Здесь складывается и действует крупнейшая в стране Макарьевская ярмарка, зарождается старообрядческое движение, вожди-идеологи которого (Аввакум Петров, Стефан Вонифантьев, Павел Коломенский) и их непримиримые противники (патриарх Никон, митрополит Рязанский и Муромский Иларион) были нижегородцами. В 1672 году в Нижнем Новгороде была учреждена митрополия.
Со взятием Иваном Грозным Казани (в 1552 г.), а затем и Астрахани Нижний Новгород сделался центром, через который шла вся торговля Русского государства с Востоком. В 17 веке Нижний Новгород был центром массовых формирований судовых караванов, найма на них сотен тысяч работных. Соль, рыба и восточные товары с приходивших с Астрахани кораблей здесь перегружались на суда меньшей осадки, поднимавшиеся далее в верховья Оки и Волги. Уже тогда Нижний Новгород стал крупным центром судостроения. В целом городе были очень развиты ремесла: в 1622 году, например, нижегородцы владели 119 ремесленно-промысловыми специальностями.
28 мая 1722 года уже во время Персидского похода в Нижний Новгород вновь прибыл Петр Первый, 30 мая он отпраздновал здесь свое пятидесятилетие.
На XVIII век приходится возвышение Нижнего Новгорода как административного центра. С 1714 года город стал губернским, а с 1779 по 1796 год - центром Нижегородского наместничества, включавшего в себя в разное время Вятскую, Костромскую, Пензенскую губернии и Алатырскую провинцию. Превращение Нижнего Новгорода в “столицу” значительного региона России благотворно сказалось на развитии всех сторон жизни города: промышленности, торговли, просвещения, медицины, культуры, наук и градостроительства. В это время в Нижнем Новгороде были открыты партикулярные больница и аптека, начали действовать публичные частные театры (театр Н.Г. Шаховского - один из старейших в стране (основан в 1798 г). В 1786 году в Нижнем Новгороде было открыто четырехклассное светское главное народное училище. В 1792 году в Нижнем Новгороде была создана губернская типография.
На рубеже 18 и 19 веков Нижний Новгород стал крупным научным и культурным центром страны. Здесь жили механик-самоучка И.П. Кулибин, математик Н.И. Лобачевский, ученый с мировым именем Дамаскин, видный педагог И.И. Кужелев, историк Н. Ильинский, писатель-путешественник В. Баранщиков и многие другие.
В начале 19 века нижегородцы приняли активное участие в Отечественной войне. Местное ополчение участвовало в заграничном походе русских войск до полной победы над Наполеоном и было расформировано лишь на исходе 1815 года.
Многие из декабристов были так или иначе связаны с Нижегородчиной: М.П. Бестужев-Рюмин, Александр и Николай Крюковы, С.П. Трубецкой, И.А. Анненков, Н.В. Шереметьев, В.И. Белавин, Ф.П. Шаховской, А.Н. Муравьев. Первым, кто в утопических образах выразил идеалы декабризма, был также нижегородец - музыковед и исполнитель А.Д. Улыбышев.
В 1816 году в Макарьеве сгорел незадолго перед тем возведенный комплекс ярмарки. После этого всероссийское торжище было перенесено на Стрелицу Оки и Волги под Нижний Новгород, что кардинально изменило облик и характер жизни города.
По проектам и под руководством инженера А.А. Бетанкура был возведен первоначальный ансамбль ярмарки.
Фасад ярмарочного здания (архитекторы А.И. фон Гоген, Г.А.Трамбицкий и К.В.Трейман)
Тем самым торговое значение города еще больше возросло, выдвинув Нижний Новгород на положение третьего города в России.
Ярмарка просуществовала более столетия и имела исключительное значение не только в истории русской торговли и формировании всероссийского рынка, но и относилась к числу крупнейших в мире.
На 30-40 годы 19 века приходятся крупнейшие градостроительные преобразования города.
Возведенные многочисленные общественные здания и частные торговые дома остаются основным художественно ценным архитектурным фоном исторической застройки города.
2 и 3 сентября 1833 года, проездом в Оренбургский край для работы над темой крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева, в Нижнем Новгороде останавливался А.С. Пушкин. Он дважды побывал в кремле, из конца в конец пересек торговую Рождественскую улицу, прогулялся по территории знаменитой Макарьевской ярмарки. Впечатления от посещения последней поэт перенес в соответствующую главу “Евгения Онегина”.
В середине 19 века очагами культурной жизни в городе традиционно оставались дома видных ее деятелей: В.И. Даля, А.Д. Улыбышева, А.С. Гациского. В.Г. Короленко, Ф.И. Шаляпин и другие, не будучи нижегородцами по рождению, также известны в жизни города делами своими. Город был давно известен музыкальными интересами, и открытое в Нижнем в 70-х годах XIX века музыкальное училище относится к первым в российской провинции. И первая в провинции художественная выставка была проведена в Нижнем Новгороде еще в 1886 году. И основоположники отечественной художественной и публицистической фотографии А.О. Карелин и М.П. Дмитриев жили и трудились в Нижнем Новгороде.
Важным толчком в развитии всех сторон нижегородской культуры стала подготовка и проведение в Нижнем Новгороде Всероссийской промышленно-художественной выставки 1896 года: было построено здание городского театра на ул.Большой Покровской.
Нижегородский академический театр драмы (В.А. Шретер)
В Дмитриевской башне кремля открылись историческая и художественная экспозиции, из которых выросли современные Нижегородский художественный музей и Историко-архитектурный музей-заповедник.
Градостроительное переустройство Нижнего Новгорода к открытию выставки, приезд многих видных зодчих России Л. Бенуа, А. Померанцева, И. Петрова-Ропета, инженеров В. Шухова, В. Коссова всколыхнули архитектурно-художественную жизнь города. На рубеже веков в городе появилось значительное число ценных памятников.
В 1883 г. русский купец Н.А. Бугров предложил властям выстроить для нищенствующих вдов особый дом напротив Крестовоздвижнеческого монастыря. Его проект разработал архитектор Н.А. Фредлих.
"Вдовий дом" (Н.А. Фредлих)
В 1897 г. Дума решила возвести на Благовещенской площади (пл.Минина) административное здание.
В общей системе стилизовались фасады под "Древнюю Русь". В 1903- 1904 гг. под надзором архитектора Н.М. Вешнякова велась отделка интерьеров. Если говорить об эпохе начала XX в. интерьеры здания остаются в художественном отношении наиболее ценными. Своими формами здание связывает архитектуру Кремля с разностилевой застройкой прилегающих районов города.
Здание Городской думы (В.П. Цейдлер)
Ярким примером сооружения в "неорусском ключе" явилось здание Государственного банка, построенное по проекту Владимира Александровича Покровского в 1913 . В целом архитектура здания не имеет аналогов в истории русского зодчества и является плодом богатого творческого воображения автора проекта. Полукруглые башни, выступ на северном фасаде ассоциируются с оборонным сооружением типа крепости или замка, а основной объем здания — с огромными боярскими палатами. Уникальная роспись интерьера выполнена П.П. и Н.П. Пашковыми.
Ансамбль Нижегородского отделения Государственного банка (В.А. Покровский)
С 1913 по 1917 год городским головой нижнего Новгорода был избран Сироткин Дмитрий Васильевич – купец первой гильдии, крупный судопромышленник, внёсший большой вклад в развитие судоходства на Волге. При содействии Сироткина в городе была введена в строй канализация, усовершенствован водопровод, открыт университет.
В 1918 году В Нижнем Новгороде начала работу Нижегородская радиолаборатория под руководством А. Попова, сотрудник которой О. Лосев сделал одно из важнейших изобретений века - изобрел аппарат «Кристадин» – первый детекторный радиоприемник. И 27 февраля 1919 года впервые в стране в эфире вместо «морзянки» прозвучал человеческий голос: «Алло, говорит Нижегородская радиолаборатория!». В 1921 году Нижегородское областное радио начало регулярное вещание.
В 1929 году постановлением ВЦИК был создан город Большой Нижний Новгород. В городскую черту вошли Канавино (после революции и до 1928 года этот район считался самостоятельной городской единицей) и Сормово, которое никогда не входило в состав Нижнего, а считалось пригородом, рабочим поселком. Управлять этим Большим Нижним с февраля 1929 года по середину 1930 года довелось маленькой женщине, Клавдии Андреевне Зиминой. И единственная нижегородская женщина - мэр успешно справилась с этой задачей.
В 1930 году состоялась закладка первого камня Горьковского автозавода. Автогигант был построен за рекордно короткие сроки - в январе 1932 года с конвейера сошел первый грузовик ГАЗ - АА. Дороги наводнили легковые и грузовые автомобили отечественного производства.
1932 год оказался богат на события: началось строительство Соцгорода - района для проживания работников автозавода. Кроме того, город, наконец, получил надёжное сообщение между правым и левым берегами Оки: был построен первый постоянный мост. И в том же году, к 40-летию творческой деятельности писателя М. Горького, Нижний Новгород был переименован в город Горький, и носил это имя до 1990 года.
В 1934 году в Горьком, в окружении первого секретаря обкома А.Жданова, появилась идея... снести кремль, как «…памятник алчного феодализма и царского самодержавия, много веков стоящий на страже благополучия господствующих классов…». И снесли бы! Да слишком велики оказались затраты на взрывчатку.
В 1935 году в городе было завершено строительство Борского моста через Волгу, протяженностью 1 608 метров, по которому через Горький стало возможным попасть на Урал и в Сибирь.
В суровые годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. нижегородцы-горьковчане внесли достойный вклад в Победу. Военкоматы призвали 822 000 горьковчан, на фронте погиб каждый четвертый житель Горьковской области – около 350 000 человек. В октябре 1941 года, когда враг находился на подступах к Москве, в Нижнем был создан Горьковский городской комитет обороны. Комитет организовал размещение эвакуированных предприятий и специалистов военного производства - танков «Т-34», подводных лодок «Щука» на «Красном Сормове», «БМ -13» - знаменитых «Катюш». Лучшие пушки ВОВ конструктора Грабина выпускались на ГМГ №92. На ГАЗе, , помимо автомашин и бронемашин, выпускались минометы. За годы войны горьковчане поставили Красной Армии от 20% до 30% произведенных в стране основных видов вооружения, техники и снаряжения. Горький являлся подлинным арсеналом страны.
Задолго до войны Сормовский завод, основанный еще в 1849 году как судостроительный, значительно расширил свое производство. Кроме паровозов, вагонов, сормовичи стали выпускать речные и морские суда, мощные дизели. В 50-х годах сормовские конструкторы под руководством конструктора Ростислава Алексеева создали принципиально новые типы речных и морских судов “Ракета” и “Метеор”. 25 августа 1957 года совершило первый пассажирский рейс Нижний Новгород – Казань судно на подводных крыльях «Ракета». В 2009 году выдающемуся конструктору судов на подводных крыльях и экранопланов в Сормове был открыт памятник.
29 сентября 1957 года приступило к регулярному вещанию государственное Горьковское областное телевидение.
Расположенные в городе оборонные предприятия (Красное Сормово, авиационный завод) привлекали внимание иностранных спецслужб. Как пишет А. В. Осипов в книге «Из истории Нижегородских спецслужб», «в 1956 году Горький посетили 78 иностранцев из капиталистических стран, в их числе находились 22 установленных разведчика. А в 1957 году — уже 245 иностранцев из капиталистических стран, в том числе 26 официальных разведчиков из состава дипломатического корпуса.» Это послужило причиной закрытия города: 4 августа 1959 года вышло постановление Совета Министров СССР «О закрытии города Горького для посещения иностранцами». Открыли город только вначале 1990-х.
2 декабря 1970 года указом Президиума Верховного Совета СССР город Горький был награждён Орденом Ленина. Это нашло отражение в современном гербе города — гербовый щит с традиционным оленем обрамлён орденской лентой Ордена Ленина.
В 1985 году в Нижнем Новгороде открылся метрополитен.
В конце XX века в городе начали бурно развиваться информационные технологии, открылось много коммерческих предприятий, работающих в сфере предоставления услуг мобильной связи, Интернета, разработки ПО и т.п. Нижний Новгород стал одним из крупнейших и известнейших российских центров по IT, сохраняя этот статус на протяжении нескольких лет. На территории Нижнего Новгорода и области предоставляют услуги восемь операторов сотовой телефонной связи, что является уникальным для Российской Федерации.
Современный Нижний Новгород - это 8 районов: в Нагорной части - Нижегородский, Советский, Приокский, в Заречной - Канавинский, Автозаводский, Сормовский, Московский и Ленинский.
Части города соединяются четырьмя мостами: Мызинским, Молитовским, Канавинским и Метромостом. Мызинский мост – самый дальний от центра города, Канавинский – самый ближний и самый старый. Он соединяет Нижегородскую Ярмарку, что расположена на площади Ленина, с центральными площадями Нижнего – Минина, Горького и Лядова.
Подавляющее большинство достопримечательностей и исторических памятников города сосредоточено в Нижегородском районе. Именно здесь находится исторический, культурный и образовательный центр города: большинство музеев и театров, подавляющее число ВУЗов, самые модные кафе и арт-заведения. Исторический центр города также совпадает с бизнес-центром.
На центральной площади – Минина и Пожарского, расположена главная нижегородская достопримечательность - Кремль. От площади Минина начинается и центральная пешеходная улица – Большая Покровская. Но главная нижегородская площадь имеет еще одну примечательную особенность, одновременно являясь и центром города и его окраиной: она расположена на высоком берегу Волги, а на противоположной стороне реки начинается уже другой город – Бор.
Нижний Новгород перестал быть "третьей столицей" и "карманом России", зато получил звание «Столица Поволжья». Он является центром Приволжского Федерального округа и одновременно – крупнейшим его городом. Нижний - город-миллионник, пятый по численности населения в России.
В городе проживают более двадцати национальностей, в том числе: татары, украинцы, армяне, ингерманландские финны, мордва, азербайджанцы, белорусы, российские немцы, дагестанцы, евреи, грузины, корейцы, цыгане, чеченцы, курды, ингуши, мари, ассирийцы.
Нижний Новгород сохранил красоту и величавость старинных домов, прекрасные виды, что открываются каждому с берегов Оки и Волги, и некоторую размеренность, неторопливость жизни – особенно по сравнению со столичной. Вместе с тем, на протяжении веков Нижний Новгород не превратился в провинциальное захолустье, а, напротив, стал значительным торгово-промышленным центром, одним из крупнейших и красивейших городов России.